金融反腐不断蔓延，越来越多的金融大鳄被揪出水面，监管机构也身陷其中。4月9日，中央纪委监察部网站对外披露，保监会党委书记、主席项俊波涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查。项俊波金融经历丰富，自2011年10正式挂任保监会主席，目前已有5年多，在这5年里，保监会首先整顿保险市场秩序，还推动了保险市场规模迅速扩张，也推动现代保险服务业的顶层设计的出台，保险业盈利能力明显增强的同时，也频频上演疯狂举牌，搅动资本市场的同时，也给实体企业带来了不稳定因素。

　　初入行业

　　整治两大顽疾

　　项俊波上任保监会主席后的第一把火，直接对准了车险理赔难和寿险销售误导问题。“要让理赔难和销售误导成为过街老鼠，人人喊打。把保护消费者利益的理念贯穿到保险监管工作全过程，解决保险“销售误导和理赔难”的工作，要一直做下去，5-10年内都是重中之重的工作。”

　　在之后的几年里，保监会在治理理赔难及销售误导方面的工作得以快速推进。2012年，保监会连续发布《关于做好保险消费者权益保护工作的通知》、《机动车辆保险理赔管理指引》、《人身保险业务经营规则》一系列政策，并在当年4月26日正式开通保监会12378保险消费者维权电话。有数据显示，12378 热线去年累计接通投诉3万起，帮助消费者讨回5.6亿元。

　　而今年，保险行业理赔难和销售误导两顽疾仍被列为重点工作。项俊波在今年的两会“部长通道”回答记者提问时表示：下一步，将继续强化以保护消费者权益为中心的工作，出重拳治理。保监会下一步将要求保险公司从产品设计、销售和理赔等方面必须以人为本，以保险消费者满不满意为出发点；此外，还将通过改革让保险消费者得到实惠，比如去年通过车险改革，使得车均保费降低 5.3%，大病保险已覆盖全国所有的城乡居民，通过大病保险，大病的报销率提升了13%。

　　任职五年

　　保险资产突破15万亿

　　2011年是项俊波首年履新保监会主席的第一年，也是保险业历史上惟一一个负增长年份。2011年人身险保费同比下跌8.57%，受此拖累，全国原保险保费负增长1.3%。而如今，保险业实现了跨越式发展，保险资产总量呈现翻倍增长，5年间增长了近10万亿元。

　　截至2016年末，保险资产总量超过了15万亿元，而2011年这一数字为6.01万亿元，2015年为12万亿元。统计数据显示，2016年，全行业共实现原保险保费收入3.10万亿元，同比增长27.50％。其中，财产险和人身险业务分别同比增长9.12%和36.51％。赔付支出过万亿元，同比增长21.20％。保险业资产总量15.12万亿元，较年初增长增长成两成，达到了22.31％。

　　这其中，收益较高、期限较短的理财险业务的爆发式增长贡献较大，此类业务也因短期错配风险受业内外诟病。2013年，保监会在公布保费数据时，开始公布“保户投资款新增交费”一项。根据保监会数据，2013年－2016年，寿险公司未计入保险合同核算的保户投资款和独立账户本年新增交费分别为3295.49亿元、4206.25亿元、8324.45亿元、12799.13亿元。这也就是说，短短四年间这一数据增长了近万亿元。不过，在监管收紧万能险之际，今年以来，万能险与投连险的新增缴费增速持续下降。有数据显示，今年1月，保户储金新增缴费为971.6亿元，同比下降52.41%。投连险业务新增缴费25.3 亿元，同比下降78.33%。

　　放开投资

　　举牌频频搅动资本市场

　　在保险行业快速发展的同时，保险资金被允许进行更多投资领域，投资渠道不断扩宽。激荡五年间，保险资金在接受市场洗礼之后，投资收益率分别达5.04%、6.3%、7.5%、5.66%。

　　从险资投资渠道放宽路径图来看，2012年，保险投资渠道增加了债券投资品种提高了债券投资上限，并首次增加证券公司和基金公司作为保险资金受托投资管理机构，降低投资股权和不动产的门槛；首次对包括银行理财、信托计划和券商集合理财等在内的类证券化金融产品开闸；降低险资投资基础设施债权计划门槛；大幅扩宽险资境外投资范围、投资品种；明确保险公司可以参与包括远期、期货、期权及掉期在内的境内金融衍生品交易。

　　2014年，在保险业“新国十条”颁布之后，保监会正式放开险资投资优先股，并且没有设置相应的硬性门槛；明确保险资金可以投资创业板上市公司股票；实行资产大类监管，险资投资股票资产比例的上限从25%提高到30%。

　　随后，股市成为险资追逐的对象，而当人身险费率市场化之后，以理财为主的万能险成为拉动险企业务增长的主力军，此类资金开始活跃在资本市场，因此在去年出现了频频举牌、与上市公司管理层角逐控制权等戏码，险资成为证券监管眼中的妖精、害人精。

　　为规范万能险业务发展，落实“保险业姓保”的理念，2016年以来，保监会密集出台了规范中短存续期产品、完善人身保险产品精算制度、强化人身保险产品监管等多项规定，对万能险的规模、账户管理、保障水平、结算利率等进行了完善和规范。不过，监管文件并非限制险资权益投资，而是引导权益投资长期化、价值化，以匹配保险资金的长期性、保障型，防范资产负债错配和偿付能力风险。

　　北京商报记者 崔启斌 许晨辉